一、学校情况
（一）学校概况
学校坐落在千年历史文化古城、中国特色魅力城市、全国文明城市——安徽省阜阳市，是安徽省人民政府举办的省属公办全日制普通本科高校，现拥有清河、西湖、三里桥三个校区，占地114.34万平方米，校舍建筑面积86.23万平方米。
学校创办于1956年，1977年开始招收本科生，1978年设立阜阳师范学院，2008年教育部本科教学工作水平评估获得“优秀”等级，2009年启动研究生培养，2019年更名为阜阳师范大学，并获批为安徽省博士学位立项建设单位。2005年、2014年先后两次荣获国家级教学成果二等奖。现设置17个教学学院和继续教育学院，拥有72个本科专业，6个学术型硕士学位一级学科授予点，9个硕士专业学位授权点，2个博士学位立项建设点，以及1个博士后工作站。
学校现有专任教师1183人，其中94%以上具有硕士及以上学位，高级专业技术职务人员477人。此外，学校聘请中国工程院原副院长刘德培院士，中国科学院陈国良院士、方维海院士等兼职教师109人。
（二）学校继续教育总体规划与办学定位
学校始终高度重视继续教育，《阜阳师范大学章程》明确规定“积极发展继续教育”。“十四五”期间，学校将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”的重要指示精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，全面提升继续教育人才培养能力，全面提升服务区域经济社会发展能力，为学校转型升级、建设高水平师范大学提供有力支撑。
（三）学校继续教育办学体制与管理机制
学校继续教育由一名校级领导分管。设继续教育学院，作为继续教育的专门办学和管理机构，实行统一领导、归口管理体制。严格落实“管办分离”原则，强化廉政风险全程监控，坚决杜绝各类违规违纪问题。
二、专业设置
（一）学历继续教育专业设置情况
本年度，学校学历继续教育招生专业共12个，均为专升本层次，仍以教师教育专业为主，其中汉语言文学、小学教育、学前教育专业是优势专业。
（二）学历继续教育专业调整情况及思路、进展
本年度，经上级有关部门批准，我校学历继续教育招生专业增加护理学、医学检验技术两个专业。
学校学历继续教育专业调整思路是，根据安徽省特别是皖北地区经济社会发展需求，依托学校的特色学科和专业，稳定办学规模，加强内涵建设，形成办学特色，提高办学效益。
本年度，学校学历继续教育招生专业已由“十三五”期间的10个增加到12个，覆盖文学、理学、教育学等11个学科门类；未来几年将视地方经济社会发展需要再作调整。
（三）专业人才培养方案制订及调整情况
本年度，学校按照安徽省教育厅要求，在坚持全面贯彻落实《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，开足开齐思政课；专业设置计划科学规范并符合《安徽省高校成人高等教育教学管理规范》等有关规定；体现线上线下相结合的远程化教学模式改革要求等三个原则的基础上，对招生专业人才培养方案进行了修订。实践证明，调整后的专业人才培养方案运行正常、效果良好。
三、人才培养
（一）学历继续教育情况
1.总体规模
学校学历继续教育现有函授、业余两种类型，采用线上、线下相结合的教学模式，仅在安徽省内招生。本年度，学校录取8613人，在籍生为10837人（不含本年度录取新生），毕业1318人。
长期以来，学校学历继续教育紧紧依托学校全日制本科相同（相近）专业进行办学，与全日制本科相同（相近）专业协调发展，形成了相互补充、彼此促进的良好态势。
2021年度学历继续教育、全日制本科相同（近）专业招生、报到情况一览表
序号 |
专业名称 |
学历继续教育专业 |
全日制教育专业 |
招生数 |
报到数 |
招生数 |
报到数 |
1 |
财务管理 |
404 |
398 |
211 |
208 |
2 |
法学 |
453 |
438 |
150 |
146 |
3 |
汉语言文学 |
2543 |
2507 |
270 |
267 |
4 |
计算机科学与技术 |
355 |
346 |
267 |
266 |
5 |
金融工程 |
74 |
73 |
100 |
100 |
6 |
数学与应用数学 |
331 |
324 |
240 |
238 |
7 |
小学教育 |
2869 |
2834 |
228 |
226 |
8 |
学前教育 |
1278 |
1268 |
120 |
117 |
9 |
音乐学 |
120 |
120 |
165 |
165 |
10 |
英语 |
138 |
137 |
301 |
301 |
11 |
护理学 |
32 |
30 |
60 |
58 |
12 |
医学检验技术 |
16 |
14 |
80 |
79 |
|
总计 |
8613 |
8489 |
2192 |
2171 |
2.生源分析
从性别结构上看，以女性为主。这是因为学校学历继续教育招生专业以师范类教师教育专业为主，从生理结构来看，女性更适合于这些专业。
从年龄结构上看，集中在19至28岁，占比69%左右，主要是高考后获得专科文凭，需要提升学历的青年；也有极少数获得本科学历后因工作需要再修其他本科专业的学员。
从民族上看，主要是汉族，可达到99%以上，这是因为安徽省，尤其是阜阳市主要是汉族，少数民族较少。
从户籍结构上看，主要集中在阜阳市。阜阳市是人口大市，学校坐落在阜阳，便成为有学历提升要求的在职青年的首选对象。
从职业结构上看，主要是无正式编制人员，他们提升学历是为了考教师或公务员编制等。
按照上级统一部署，本年度录取农民工圆梦计划 89 人，实际报到87人，报到率98 %。
3.人才培养模式与教学基本情况
学校切实满足不同学习对象、不同层次和学习形式对教学内容和学时的要求，持续推动远程化教学模式改革和信息化建设，教学和管理发生了深刻变化，人才培养质量大幅提升。
截止到2019年底，已建成并投入使用网络课程93门。除音乐学、医学专业外，各专业主干课程均实现网上学习，访问量、完成作业量、发帖量、提交学习笔记量等均居全省高校前列。
（二）非学历继续教育情况
1.管理模式
学校切实落实高校办学主体责任，强化基层党组织对涉及非学历教育工作的政治把关作用，科学合理确定非学历教育办学规模。
学校按照“管办分离”原则，明确继续教育学院为归口管理部门，负责全校非学历教育的统筹协调和规范管理，拟订非学历教育发展规划和管理制度，建立风险防控机制。
2.基本情况
本年度，学校承办各类培训项目共计12个，培训2733人次。
在培训方式上，学校根据新冠疫情防控需要，2021年安徽省“特岗教师”岗前培训、安徽省乡村中小学首席教师培训项目小学语文班和中学数学班等3个“省培”转为线上培训，其它各类地方社会培训也均采取严格的疫情防控措施，确保参训学员的生命安全和身体健康。
2021年学校非学历教育基本情况
项目名称 |
培训班次（人数） |
培训类型 |
培训模式 |
收费标准 |
行业（合作方或委托方） |
乡村中小学首席教师培训项目-小学语文 |
1（72） |
短期培训 |
网络 |
合同约定 |
省教育厅 |
乡村中小学首席教师培训项目-中学数学 |
1（78） |
短期培训 |
网络 |
合同约定 |
省教育厅 |
重点区域“一对一” 精准帮扶培训 |
1（900） |
短期培训 |
面授 |
合同约定 |
裕安区、叶集区、金寨县、舒城县、霍邱县等教育局 |
安徽省特岗教师岗前培训项目 |
1（1141） |
短期培训 |
网络 |
合同约定 |
省教育厅 |
阜阳市税务局全市税务系统税收执法资格考试培训项目 |
1（50） |
短期培训 |
面授 |
合同约定 |
阜阳市税务局 |
霍邱县中小学班主任能力提升培训 |
1（180） |
短期培训 |
面授 |
合同约定 |
霍邱县教育局 |
阜阳市颍州区税务局全员知识更新培训班 |
1（49） |
短期培训 |
面授 |
合同约定 |
阜阳市颍州区税务局 |
阜阳市税务系统所得税业务知识更新 培训班 |
1（50） |
短期培训 |
面授 |
合同约定 |
阜阳市税务局 |
阜阳市税务系统法制业务能力培训班 |
1（50） |
短期培训 |
面授 |
合同约定 |
阜阳市税务局 |
阜阳市颍东区农业农村局全国基层农技推广体系补助项目农技人员能力提升培训班 |
2（73） |
短期培训 |
面授 |
合同约定 |
阜阳市颍东区农业农村局 |
阜阳市税务系统信息化知识更新培训班 |
1（40） |
短期培训 |
面授 |
合同约定 |
阜阳市税务局 |
阜阳市税务系统货劳知识更新培训班 |
1（50） |
短期培训 |
面授 |
合同约定 |
阜阳市税务局 |
四、质量保证
（一）制度建设
学校始终坚持规范办学，将建立健全规章制度、提高教学质量视为学校继续教育工作的核心任务，初步建成具有阜阳师范大学特色的规章制度体系。
（二）师资保障
学校高度重视继续教育师资队伍建设，已初步建成一支稳定的继续教育师资队伍。
学历继续教育方面，师资全部依托各教学单位专业师资队伍，可以满足学校学历继续教育学生的学习要求，基本不需要聘请校外授课教师、辅导教师。
非学历继续教育方面，建立专家库，既包括校内师资，也充分吸收校外尤其是著名高校、科研机构的专家学者，以及党政机关企事业单位的实践工作者。
（三）管理人员配备
学校不断充实、优化继续教育教学管理队伍，培养锻炼了一支人员稳定，结构合理，整体素质高，服务意识强的教学管理队伍。
校内管理方面，专职管理人员9人，具有研究生以上学位5人，内设秘书科、教务科、学生科和培训科，机构健全，分工明确。
校外教学点管理岗位由办学单位根据学校相关规定和联合办学协议选配，均为政治素质高、业务能力强的人员。
（四）资源建设
学校高度重视教学资源建设，严格教材建设，不断加强网络课程教学资源建设。此外，学校拥有总值33001.7万元的教学科研仪器设备，207.67万册的纸质图书，同时中国期刊全文数据库、Elsevier Science Direct电子期刊库等41个中外网络资源数据库以及皖北文化研究专题数据库、农民工研究专题数据库等自建特色数据库，可供继续教育学生（学员）使用。
（五）合作办学及校外教学站点建设和管理情况
学校未开展非学历招生，只有主办单位委托的短期培训项目，主要包括两大类：一是“国培”“省培”等项目；二是地方党政机关、企事业单位委托的各类短期地方培训项目。在培训项目实施中，学校始终坚持主体地位，严禁转移、下放、出让学校的管理权、办学权、招生权和教学权，严禁项目整体外包；培训协议均须经归口管理部门统一审批并由学校法定代表人或授权签字权人签字，加盖学校公章。
校外教学点方面，学校高度重视学历继续教育校外教学点建设，严格按照上级文件要求，督促并定期检查站（点）建设情况，确保办学条件达标。截止2021年底，学校拥有校外教学点4个，分别设在界首、太和、临泉和合肥等地。
（六）内部外部质量管理
学校建立健全各项规章制度，不断强化对教学质量的管理和监控，形成了具有本校特色的、较为完善的质量监控体系。
外部质量管理方面，学校继续教育注重接受广大师生员工和社会各界监督，以及上级业务部门和社会审计部门的质量评估。
（七）信息化建设
学校持续推动学历继续教育网络课程资源建设，至2019年底，已建成（含共建、共享）网络课程114门。《江淮时报》2022年1月19日刊发的《风景这边很好：阜阳师范大学继续教育2021年度工作概况》对学校继续教育2021年工作作了整版报道，也从一个侧面充分肯定了学校在信息化建设方面所取得的显著成绩。
（八）办学设施条件
学校建有继续教育中心培训楼，共有10个设备先进的多媒体教室，可同时进行500余人的授课或培训。
此外，继续教育学生（学员）可共享学校的设施设备。学校继续教育学院坐落在清河校区，该校区占地37万平方米，教学生活用房15.8万平方米，并拥有两个专用学术报告厅，可同时容纳3000余名继续教育学生（学员）使用。
（九）经费保障
本年度，学校继续教育收入共计1621.0528万元，其中学历继续教育学费收入1177.5445万元，非学历继续教育收入443.5083万元。据不完全统计，学校继续教育本年度支出约574.37余万元。
学校认真执行预算，本着厉行节约的原则控制经费支出，并做到专款专用，确保经费收入主要用于教学（培训），充分发挥资金效益。
五、社会贡献
（一）继续教育服务国家战略、行业及经济社会发展与学习型社会建设情况
本年度，学校深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕服务新阶段现代化美好安徽建设，不断满足经济社会发展对人才培养的多层次、多样化需求这一宗旨意识，在努力扩大学历教育同时，积极拓宽培训领域，创新培训模式，落实新举措，谋求新进展，实现新突破，为阜阳及安徽省经济建设、社会发展培养、培训了大批各类各级急需的专业人才；同时，大力支持阜阳市老年教育发展，有力推动学习型社会建设，获得社会各界一致好评。中安在线、安徽教育网、凤凰网、阜阳新闻网、阜阳在线和阜阳电视台、《江淮时报》《阜阳日报》等20余家媒体进行了多次报道。
（二）继续教育资源面向校内、社会开放服务情况
学校学历继续教育所建成的网络课程资源均由全日制本科教育师资承担，不仅训练了师资，也实现了与全日制本科教育的资源共享。
学校非学历继续教育的学员来自省内各行各业，他们通过接受培训，加深了对学校的了解。非学历继续教育师资主要来自校内，部分来自行业一线专家。通过非学历继续教育这个平台，各方人员相互协作、增进了解，促进了所在单位、行业的发展。
（三）对口支援、教育帮扶情况
学校始终大力支持阜阳市老年大学师资队伍建设，获阜阳市老年学会2020年度“积极应对人口老龄化 推动医养结合事业产业发展”征文活动组织奖。
按照安徽省教育厅、省工会要求，学校有效组织“农民工圆梦计划”学生学习，《江淮时报》2021年9月3日第7版以《阜阳师范大学“三强”方案扎实推进农民工“求学圆梦行动”》为题，报道我校扎实推进农民工“求学圆梦行动”。
六、特色创新
（一）实践特色与模式创新
强引领、党建工作有特色。本年度，学校督促指导继续教育学院深入开展党史学习教育，并与深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神紧密结合，与深入学习习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示紧密结合，与学习贯彻省第十一次党代会精神紧密结合，充分发挥党建引领作用。继2016、2017、2018、2020年后，继续教育学院党支部再次荣获学校“先进基层党组织”荣誉称号，1人荣获学校优秀党支部书记荣誉称号、1人荣获2021年度校级“三育人”先进工作者荣誉称号。3月3日，中共安徽省委江淮杂志社主办的江淮新闻网以《阜阳师范大学继续教育学院：探索“四抓两讲”党建工作新模式》为题，报道了继续教育学院党支部探索党建工作新模式及其取得的成效。
强推动，事业发展有亮点。一是高度重视疫情防控工作，根据新冠疫情防控需要，及时将部分培训项目转为线上培训，其它各类地方社会培训也均采取严格的疫情防控措施，确保参训学员的生命安全和身体健康。二是高度重视安全工作。学校要求继续教育学院始终高度重视安全稳定工作，牢固树立安全发展理念，切实把安全工作放在心上、扛在肩上、落实到行动上，切实提升安全工作水平，不断增强安全生产的思想自觉、责任自觉和行动自觉，全力维护校园安全稳定。三是高等学历继续教育规范进行。严格新生报到程序、毕业生毕业程序，强化学籍学历，以及函授站（点）管理，共涉及4万余人次，年度招生录取8613人，再创历史新高；进一步强化校外教学点管理，完成函授站（点）年审工作，停止一个站（点）招生。四是非学历继续教育再创佳绩。成立“阜阳卷烟厂干部教育培训阜阳师范大学基地”，培训领域不断拓宽，与地方党政机关、企事业单位合作机制不断优化；顺利通过省教育厅专家组对学校承办的2020年度“国培计划”项目结项验收；获批中小学幼儿园和教育管理干部省级培训基地3个，涉及学科领域5个，居省内高校前列。
强支撑，科研水平有提升。持续注重理论研究，不断探索继续教育的发展规律，切实将理论研究与实践相结合，有力推动继续教育高质量发展。本年度，学校作为第一完成单位完成的《“M•P•R”一体化：高等学历继续教育信息化管理模式创新与实践》教学成果荣获安徽省2021年度优秀教学成果二等奖。
（二）国际交流与合作情况
学校积极开展与国内外知名大学的联系，努力引进国外优质教育和培训资源，尝试开展国际化办学模式合作，目前尚未开展，有望“十四五”期间实现突破。
（三）教育教学研究与成果等情况
本年度，完成教育部委托课题《基于信息化的高等学历继续教育融合发展与监管服务探索与实践》子项目《基于信息化的高等学历继续教育实证研究》、2018年省级质量工程项目“高校继续教育信息化管理建设特色项目”（编号18jxjygg005）、“高校继续教育课程远程化教学模式改革与实践研究” （编号2018jxjygg061），获批省级质量工程项目2项，分别是“高等学历继续教育教学过程监控与教学质量保障体系建设特色项目”（编号2021jxjy050）、“服务高质量发展的高等学历继续教育专业建设（人才培养方案）研究特色项目”（编号2021jxjy051），发表学术论文6篇。
七、问题挑战
（一）面对的新挑战、新需求
1. 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，把提升国民素质放在突出重要位置，构建高质量的教育体系和全方位全周期的健康体系，优化人口结构，拓展人口质量红利，提升人力资本水平和人的全面发展能力，这就为高校开展继续教育提供了巨大的发展空间，并成为高校义不容辞的职责和推进高等教育改革的一种动力。
2.地方经济社会的发展为继续教育提供了强劲需求。安徽省委省政府关于全面融入长三角、加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的重大战略决策，以及推动皖北地区快速崛起战略，为安徽高校继续教育的发展提供了广泛时空与强劲需求。
（二）存在的主要问题及原因
1.学历继续教育形势严峻。随着高等教育大众化时代的到来及普通高校的大规模扩招影响, 成人教育的生源质量严重下滑，教学、管理难度加大。同时，从事非法招生、培训而谋取私利的违法乱纪现象依旧存在。
2.非学历继续教育发展困难。学校尚没有形成应有的激励
机制，缺乏一流的培训团队、优质的培训师资、先进的培训理念和培训模式、系统的课程体系，以及领先的行业地位和品牌影响力；同时，硬件设施投入也不足。
八、政策建议
（一）发展思路
学历继续教育方面，严格按照教育部《关于召开2021年度全国高校学籍学历注册和管理工作视频会议的通知》（教学司函﹝2021﹞41号）、《教育部办公厅五部门关于加强高等学历继续教育广告发布管理的通知》（教职成厅函﹝2021﹞21号）等文件要求，持续加大监管力度，严肃查处违规行为，进一步提升教学质量和学习者满意度，确保学校学历继续教育规范运行、高质量发展。
非学历继续教育方面，严格按照《普通高等学校举办非学历教育管理规定》（教职成厅函﹝2021﹞23号）等文件精神，进一步规范非学历教育管理，强化廉政风险全程监控，坚决杜绝各类违规违纪问题，持续不断为安徽省经济建设、社会发展培养、培训各类各级急需的专业人才。
（二）目标和举措
1.发展目标
坚持以质量建设为中心，不断更新发展理念，创新教学手段，努力实现学校继续教育高质量发展。
进一步改善办学条件，逐步完善激励机制，大力提高教学与管理人员积极性，初步形成办学结构合理，教学手段先进，办学项目符合地方经济社会发展需要的、系统、规范、优质、高效的继续教育办学体系，使学校继续教育事业发展在省内领先、国内有一定影响力。
2.发展举措
坚持党的领导，推进依法办学，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，高度重视学生思想政治教育，充分发挥课堂教学的育人功能。
深化体制改革，优化管理机制，努力形成科学化、制度化、网络化、高效化的管理体系，保证学校继续教育持续稳定地发展。
完善组织建设，强化协同推进，努力形成科学化、制度化、网络化、高效化的管理体系，保证继续教育高质量发展。
（三）政策建议
1.鉴于继续教育在提升国民素质、促进经济社会发展中发挥着愈来愈重要的作用，建议制定关于继续教育的相关法律及制度，有力推动继续教育高质量发展。
2.出台经费使用方面的指导性政策文件，指导各高校采用积极灵活的政策，充分调动继续教育工作人员的积极性，推动继续教育高质量发展。
附件：特色案例
精准施策 合力推进：阜阳师范大学“三强”方案扎实推进农民工“求学圆梦行动”